尊龙凯时受岳阳市经济技术开发区财政局委托，湖南博盛会计师事务所根据《岳阳市经开区财政局关于开展财政支出绩效重点评价工作的通知》精神和相关委托工作要求，对岳阳经济技术开发区教育文体工作局（以下简称经开区教体局）2008-2016年度学校化债

　　岳阳市经济技术开发区（以下简称经开区）所属义务教育学校、幼儿园共37所，其中中学5所，小学22所（含片完小）、中心学校4所、公办幼儿园6所。学校债务已经严重影响学校的正常运营。依据湖南省农村综合改革领导小组《关于化解农村义务教育“普九”债务有关问题的通知》，经开区成立了由管委会主任任组长的工作领导小组和由财政、教育、监察、审计等部门联合组建的“普九”化债办公室，并出台了《岳阳经济技术开发区化解农村义务教育“普九”债务工作方案》。

　　本次“普九”化债的中小学校共有86所，其中初级中学7所、小学79所（中心小学6所、村小学73所），在校学生人数20632人，校舍面积155113余平方米。

　　经过清理核实、审计认定，最终锁定“普九”债务为15,098,343.59元，经过债权人进一步自愿核销5,111,653.00元，最终以9,986,690.59元财政支出圆满完成“普九”债务化解。

　　2.国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组《关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（〔2007〕70号）

　　3.湖南省农村综合改革领导小组《关于化解农村义务教育“普九”债务有关问题的通知》（湘农改〔2007〕4号）

　　通过对经开区环卫所2008-2016年度“学校普九化债专项经费”的绩效评价，全面跟踪了解经费的来源、使用和管理情况；债务的申报，债务的核定和审批，债务化解的组织实施及事后的监督情况；评价“普九”化债经费使用是否达到预期目标，总结经验，分析问题，强化学校化债的管理，为以后学校化债经费管理和预算安排提供参考依据。

　　指标体系包括共性指标和个性指标两部分，本次主要参照了岳阳市经开区财政局制定的《岳阳市经开区项目支出绩效评价指标体系》的相关内容，根据项目实施的具体情况对个性指标进行了调整细化。

　　本次绩效评价按照逻辑分析法和公众评判等方法，包括项目决策、项目管理、项目绩效三部分内容，主要围绕项目申报、审批程序是否规范，项目经费使用是否合理、合法，客观分析项目的产出和效果，体现从项目立项，项目的实施，项目产出效果及影响的绩效逻辑路径。内在逻辑的一致性也增强了评价科学性、严谨性及相关性；同时辅以访谈、研讨、问卷调查、审计等手段，使评价工作具有全面，系统性。

　　自2017年10月湖南博盛会计师事务所接受委托以来，按照岳阳市经开区财政局招标文件及相关的要求，成立了绩效评价小组，对经开区教体局2008-2016年度学校“普九”化债专项经费相关文件及相关法律法规等相关文件进行了收集，分析和研究，制定绩效评价工作方案，拟定绩效评价指标体系和调查问卷，并报经经开区财政局和区教体局审核后组织实施。

　　2017年10、11月，评价小组采用查阅凭证和资料、听取区教体局等相关人员的情况介绍；进行了实地考察、发放调查问卷等形式的现场评价。

　　2017年12月，根据现场考评情况，对收集的资料进行整理、汇总分析，并依据前期制定的绩效评价指标体系进行了评分，形成书面报告。

　　岳阳市经开区财政局下达“普九”化债预算9,986,690.59元，实际下达9,986,690.59元。

　　岳阳市经开区财政局下达“普九”化债资金9,986,690.59元，全部用于偿还化债领导小组锁定的“普九”债务。收到化债资金具体列示如下表：

　　“普九”化债资金分2批次进行债务化解尊龙凯时，第一批化解2,418,893.00元，第二批化解7,567,797.59元。采用直接转账付债权人个人账户的方式。

　　经开区化债领导小组对区财政局所拨付的专项资金管理使用上，严格按照国家相关的规定，根据资金使用管理办法，专款专用，自觉接受社会监督、确保专项资金使用和管理合法、合规。对专项资金的使用情况进行检查并保证专户金额与账目符合。对发现的问题，采取有效措施，及时纠正，有效防止专项资金使用过程中违纪违规现象发生。

　　为确保“普九”化债见实效，经开区严格按照省、市化债工作要求，认真部署，精心组织，积极推进，保证规定动作不走样，高质高效完成各阶段工作。

　　开发区工委、管委会及时召开了农村综合改革领导小组会议和“普九”化债工作动员大会，成立了由管委会主任任组长的工作领导小组和由财政、教育、监察、审计等部门联合组建的“普九”化债办公室，并出台了《岳阳经济技术开发区化解农村义务教育“普九”债务工作方案》，制定了化债专户管理办法，白条、利息认定办法，公示制度，化债工作检查监督制度等等，前后6次召开全区性的化债工作会议，化债办多次下到学校与债权人召开现场办公会，严把清理锁定债务、积极偿还债务两个环节，积极主动地开展各项工作。22所学校债务认定列示如下：

　　由于债权人经常催债，严重学校日常工作，通过本次“普九”化债，再无债权人堵门追债现象，保障了22所学校运转正常化。

　　没有了外来干扰，老师可以安心教学，学生可以放心就学，改善了教学环境，提升了教学质量。

　　本次学校“普九”债务化解后，所有学校的运行经费全部纳入财政预算，明确“普九”学校不得新增债务，确保学校专心教学。

　　评价组认为，从整体上看，经开区教体局2008-2016年度学校“普九”化债专项经费管理比较规范，项目实施到位，政策执行良好，费用支出都按照预算规定执行尊龙凯时。比较有效地发挥了财政资金的使用效率。考评得分为93.5分，等级为“优秀”。(具体评分标准见附件2《岳阳市经开区2008-2016年学校“普九”化债专项资金绩效评价指标评分表》)。

　　1.加强档案管理。建议经开区教体局制定对化债原始档案设立专门档案室，由专人管理尊龙凯时，确保档案完整。

　　2.严格债务化解审批流程。建议经开区化债办严格债务化解审批流程，保证每个环节审批到位并签字确认。

　　3．严格按照化债资金管理办法要求清偿债务资金。建议经开区化债办严格按照债务资金管理办法的要求，直接将债务清偿资金拨付债权人个人账户，不得通过其他渠道转付。

　　2.岳阳市教体局2008-2016年学校“普九”化债专项资金绩效评价指标评分表

　　按照市民问卷调查统计得分，满意数量/调查数量*100％。满意度下降一个点扣1分，扣完为止（10分）